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羅定鄉村振興探索:構建利益聯結機制,讓小農戶走向現代農業
加入時間:2018-8-8    來源:南方農村報

      今年4月,廣東省委書記李希到云浮調研,要求云浮舉全市之力抓好鄉村振興戰略實施,努力走在全省前列。大力發展富民興村產業,探索切合云浮實際的現代農業生產組織方式。

      羅定貫徹全省鄉村振興工作會議精神和省委書記李希在云浮調研的講話精神,按照云浮市委的部署要求,立足農業品牌顯著、生態優良、民風淳樸等優勢,努力在“產與村融合、城與鄉融合、人與景融合、人與人融洽”等方面走在前列,努力延續美好環境與和諧社會共同締造的經驗,把羅定打造成為“讓人留戀的故鄉、令人向往的地方”,全面建設成為現代生態城市。

      為更好推進鄉村振興相關工作,云浮、羅定將與廣東省委農辦、南方報業傳媒集團等單位聯手,召開鄉村振興研討會,廣邀專家,為云浮、羅定鄉村振興工作把脈。即日起,南方農村報將推出羅定鄉村振興系列報道,敬請垂注。

      日前,廣東省第二批25個省級現代農業產業園建設名單正式公布,羅定市肉桂產業園位列其中。

    羅定打造“中國肉桂之鄉”。

          下一步,羅定將把產業園區建設與鄉村振興戰略實施結合起來,全面構建“產業聯盟+專業合作聯社+專業合作社+農戶”的穩定緊密的利益聯結機制,實現“大企業牽手小農戶”。

          讓小農戶嵌入現代農業體系實現發展,是學術界的新課題,也是羅定的新探索,羅定的探索將為學術界的研究提供樣本。

          扶持力度與帶動小農戶數量掛鉤

          羅定市是粵西北農業大縣,全市面積2327.5平方公里,全市耕地面積68.7萬畝;總人口130.7萬,農業人口85萬,人均耕地僅0.8畝。

      但羅定是中國農業生產百名大縣(市)之一,是珠三角生態環境重要保護屏障,是國家級農產品主產區,五次獲得全國“糧食生產先進縣”稱號。

      由于人多地少,土地零散、資金缺乏、市場競爭力弱等問題一直較為突出。為了更好地推動現代農業發展,羅定創新經營體制機制,把農民合作社、農業產業化龍頭企業等經營主體作為小農戶與農業現代化發展有機銜接的重要平臺,提供生產、供銷和信用等全方位的互助合作。

      羅定鼓勵新型農業經營主體牽手小農戶,把政策扶持力度與經營主體帶動小農戶數量掛鉤,在財政資金、專項資金、金融信貸等方面進行傾斜,全面落實稅收優惠、用水用電優惠等扶持政策,加大對新型農業經營主體的扶持力度。先后培育發展了82家縣級以上重點農業龍頭企業,其中省級重點農業龍頭企業9家(3家農業龍頭企業掛牌上市,有1家農業企業啟動上市);發展了農民專業合作社764個,其中國家級合作社5個、省級合作社28個;發展了家庭農場17個。

      新型經營主體帶領小農戶闖市場

      羅定市以合作社、龍頭企業為依托,帶動小農戶共同落實“產業帶動、土地流轉、金融支撐、協同共治、生態文明”的“五位一體”要求,探索創新了“公司+理事會+農戶”“公司+合作社+農戶”“公司+基地+農戶”等現代農業經營體制機制。

      該機制以基地、合作社或農業龍頭企業為主導,通過完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等公司與農戶的利益聯結機制,構筑了合作共贏的新型企銀關系、企農關系。

      在新機制的運作下,迅速發展出豐智昌順科技有限公司、稻香園農業發展有限公司等一批稻米專業化龍頭企業,帶動農業增效、農民增收。

     僅稻香園就租賃農戶5000畝稻田,年回收稻谷3萬多噸,輻射帶動全市10個鎮街發展綠色食品原料(水稻)標準化生產基地21.5萬畝,訂單方式合作大規模種植農戶達200多戶,合計自然戶達8萬多戶。合作農戶在耕作成本降低三成以上的同時,大米的賣價也增加三成以上,走出一條共同奔康致富之路。

      又如羅定市恒兆蒸籠有限公司,注冊了“羅竹”牌商標,統一收購農戶加工產品,統一出口,通過“公司+基地+合作社+農戶”模式,輻射帶動周邊農戶5000多人,年加工蒸籠650多萬只,農戶增收652萬元,農戶年均增收2898元。

      羅定市駿達香料有限公司通過“公司+基地+農戶”的生產經營模式,以簽訂合同的方式聯結農戶,帶動2250戶農戶發展肉桂種植基地30000多畝,帶動農戶戶均增收2155元。2017年全市新型農業經營主體帶動12.7萬戶農戶發展現代特色農業,占全市農戶總數55.2%,建成特色農業商品基地86萬多畝,戶均增收2700多元。
 
      厚植羅定品牌破“量多價低傷農”

       針對以往農產品“量多、價低、傷農”的現象,羅定以“質量強市”為抓手,積極引導新型農業經營主體通過提高產品質量的途徑,加快品牌創建步伐,提升特色農產品附加值。

       目前,全市農業企業注冊商標38個、“三品”認證農產品65個,有廣東省名牌產品12個、廣東省著名商標2個。其中“羅定稻米”“羅定肉桂”“泗綸蒸籠”“羅定縐紗魚腐”“羅定豆鼓”等被認定為國家地理標志農產品。

      “羅定稻米”獲“2016中國十大大米區域公用品牌”“2017最受消費者喜愛的中國農產品區域公用品牌”“2017百強農產品區域公用品牌”等榮譽。聚龍米、亞燦米被評為廣東省名牌產品,其中聚龍澳絲米還被評為廣東名米。羅定市獲批“綠色稻米產業全國知名品牌創建示范區”。

      南藥成為羅定經濟新增長點

      羅定市肉桂產業園建設將與鄉村振興戰略實施結合,謀求更大發展

      羅定市肉桂產業園被評為省級現代農業產業園,讓羅定的有關部門和企業頗為振奮。目前,羅定正著力打造世界肉桂健康產品研發中心,建立肉桂質量標準、種植標準,推進肉桂精深加工。

      羅定下功夫把肉桂這個優勢產業做優做強。南藥作為新的特色農業,成為羅定經濟的新增長點。

      縣鎮村三級利益聯結網絡

      羅定市肉桂產業園被評為省級現代農業產業園,羅定市委書記黃天生表示,要持續發力促發展,抓準建設現代特色南藥產業示范區工作和產業園區的著力點,精準發力,為羅定爭當現代特色南藥試驗區建設排頭兵貢獻力量;要加快南藥產業各項目和基地的規劃、建設的進度,結合肉桂種植的良好基礎,以肉桂種植、加工、倉儲物流和生態旅游等方面為重點,打造好“廣東現代特色南藥試驗區榃濱肉桂帶”,通過示范帶動,加快全市南藥產業發展;要繼續加大招商引資力度,積極引進優質南藥產業項目,加強與大型藥企進行合作對接,延伸南藥產業鏈和價值鏈,助推南藥產業的發展,推動經濟社會各項事業快速發展。

      下一步羅定將把產業園區建設與鄉村振興戰略實施結合起來,構筑縣鎮村三級利益聯結網絡。其中縣級以核心區建設主體中樹康藥業為龍頭,以14家參與企業為成員,建立產業聯盟;鎮級以五大主產區為紐帶,分片建立10個專業合作聯社;村級以連片種植自然村為基點,發展100個以上專業合作社,每個專業合作社平均聯結約100戶桂農,全面構建“產業聯盟+專業合作聯社+專業合作社+農戶”的穩定緊密的利益聯結機制,實現“大企業牽手小農戶”。通過三級緊密聯結,采取訂單銷售、勞務用工、土地流轉、資產收益、入股分紅等方式,帶動10萬多戶桂農參與產業發展,整體增收12億元以上,戶均增收1萬元以上。

      全市南藥種植面積近50萬畝

      2017年8月,羅定市啟動建設廣東現代特色南藥試驗區工作。自此,羅定緊緊圍繞云浮市“一園一帶八基地”的南藥發展總體思路,按照“一年打基礎、二年見成效、三年上規模”的發展目標,加快推進現代特色南藥試驗區建設。

      至2017年底,羅定全市南藥種植面積現有45.59萬畝,規模化種植的南藥品種共有41個,已建成南藥種植示范基地51個,單品種植2000畝以上的有肉桂、巴戟天、藥用桑、八角茴香、牛大力、益智、廣佛手、廣藿香等。

      羅定(榃濱)肉桂產業帶、龍灣鎮萬畝南藥種植基地等項目建設快速推進,南藥一二三產業融合發展初具雛形。此外,羅定市通過發展南藥扶貧產業,以參與南藥種植、入股合作社、勞務輸出、土地流轉(物業出租、承包)等形式帶動全市33個相對貧困村和55000多貧困人口增產增收。

      羅定市還大力引進知名藥企參與南藥示范區建設。目前,一力、泰康、德澳三家藥企已落戶羅定市中藥提取基地,全部建成達產后預計年產值約17.5億元。在此基礎上,羅定市還逐步完善現代南藥試驗區建設規劃,重點抓好“一帶六基地十龍頭”的規劃建設,以招商引資為突破,持續加強對康美藥業、廣藥集團、本草藥業等知名藥企業的招商引資力度,著力在種植、加工、流通等方面挖掘潛力、補齊短板。

      “十里南藥長廊”讓貧困戶增收

      龍灣鎮萬畝南藥種植基地是羅定市探索把南藥發展與實施鄉村振興發展戰略、推進美麗鄉村建設和精準扶貧相結合的主要試驗基地。

      從2016年開始,該鎮打造的萬畝南藥種植基地,采取“合作社+企業+農戶+基地”的發展模式,發展林下種植南藥1.3萬畝,在省道S352線兩旁打造了一條“十里南藥長廊”。“十里南藥長廊”對該鎮貧困村、貧困戶實現全覆蓋。其中大石村29戶貧困戶種植廣藿香26.5畝、益智35.6畝,人均增收3萬元以上;集體種植廣藿香20畝,年均收入達8.8萬元。

      據龍灣鎮黨委書記梁英藝介紹,基地主要采取三種模式帶動貧困戶增收:一是全鎮86戶貧困戶從土地流轉中每年增收租金共11萬元,每戶每年平均增收1279元,收益20年以上;二是把全鎮有勞動力的281戶貧困戶每戶安排1人到基地參與務工,按每天100元、工作150天的標準,貧困戶每年平均增加薪金收入1.5萬元;三是動員262戶貧困戶參與種植短期的南藥品種廣藿香,按照每戶至少種植2畝、一年生的廣藿香產量約1000公斤、最低保護價8元/公斤計算,每畝產值8000元,貧困戶增收不少于1.6萬元。

      未來基地計劃建成集南藥種植、科研、培育、觀光、養生以及鄉村休閑旅游、康健度假、醫療養老于一體的南藥養生康健休閑度假旅游區。預計到2020年,龍灣鎮南藥的銷售量將達到4億元,相當于該鎮2016年工農業總產值的兩倍,帶動羅定、云浮及周邊(廣西、茂名、高明、高州)地區貧困戶和200多萬農戶種植南藥50萬畝。

      加益鎮合江村是省公安廳對口幫扶村。為把肉桂產業打造成為種、產、銷一體化的村級龍頭產業,省公安廳計劃投入150萬元建設2000畝肉桂種植基地,投入300多萬元引進專業企業在合江村開設桂皮加工廠。如今,該村已發動貧困農戶種植128萬株1200畝肉桂,肉桂進入盛產期后,參與肉桂種植的合江村農戶每年戶均可增收1萬元以上,正式投產后加益鎮合江村桂皮廠每年帶動村民增收1000多萬元。

 


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